一、6月份以来的工作情况

　　自6月份以来，特别是6月15日文明创建推进会暨创卫复审动员会以后，各区和市各有关部门按照市委、市政府的总体部署，将城市卫生管理“十项整治”作为当前的首要任务，按照职责分工，聚焦突出问题，狠抓专项整治，复审迎检工作取得阶段性成果。一是组织力度加大。姚书记、蔡市长亲自研究部署复审迎检工作，其他市领导深入一线检查指导分工领域的创卫复审事项。市复审工作领导小组邀请省爱卫办和兄弟市5名专家来淮，围绕病媒生物防治等重点事项，帮助查找问题，改进工作措施。各区均组建了强有力的工作班子，实行整治销号制度，落实网格化管理。洪泽等区党政主要负责人还亲自包办农贸市场整治等重点项目，推动解决了一批老大难问题。绝大部分市直部门和单位纷纷行动起来，主要负责人带头，抽调精干力量，采取得力措施落实复审迎检任务。二是督查督办有力。市复审办与市创建办、软建办组建6个联合督查组，不间断开展巡查和暗访，发现问题第一时间交办整改。对省爱卫办暗访反馈和市领导视察交办的1645个点位问题，采取在线监控、实地查看等方式督促整改。截止昨天，完成整改1610个，35个正在整改落实当中。6月20至25日，市复审办围绕国家暗访必查的9个方面项目，组织对淮安经济技术开发区、清江浦区、淮安区、淮阴区、洪泽区进行了模拟暗访（淮安工业园区、生态文旅区和苏淮高新区因样本类型不全和数量不足没有暗访），对存在问题较多的城中村及城乡结合部、健康教育和健康促进、重点场所卫生、公共卫生与医疗服务等方面，按照点位形成专门意见反馈到属地和条管部门，限期落实整改。三是整治效果明显。各区、各园区、8家市直牵头单位、22家市直责任单位通过认真落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”要求，深入开展“十项整治”，取得较好成效。仅6月15日至7月6日的22天时间，就清理流动摊点2017个、卫生死角1.5万余处、河道漂浮垃圾及水草55吨，清除小广告1.8万多处，取缔无证无照废品收购点24处，张贴禁烟标识2万余份，新建毒饵站1万余处，暂扣乱停放非机动车2000多辆，查处道路交通违法行为5000多起，组织渣土整治“零点行动”，对62个在建的建筑工地逐一过堂，对整改不力的标段予以处罚，督促及时整改，城市卫生秩序和市容市貌有了较为明显的改善。

　　二、当前存在的主要问题

　　一是组织推动方面：不同的区和部门之间存在不平衡现象。如5月底交办的问题，尽管一个多月下来了，仍还有35个问题没有整治到位。其中，清江浦区11个，淮安经济技术开发区8个，洪泽区7个，淮安区5个，淮阴区3个，苏淮高新区1个。这一点在“十项整治”中表现得尤为突出。如个别区在人力物力财力投入上还有欠缺，需要购置、新建或改造的设施没有能够及时跟进。个别牵头单位还存在应付、推诿思想，工作上不够积极主动，督查中标准要求把关不严，存在和稀泥、当老好人现象，不能客观地反映真实情况。个别责任单位发证时轻视随意，发证后放任不管，有问题一味推到街道、社区，基层又没有执法权，以至问题久拖不决。个别同志存在松劲和疲沓现象，遇到难题存在畏难发愁情绪，拿不出解决问题的措施和办法，加之组织协调和压力传导不到位，工作推进缓慢。

　　二是“五小”行业方面：1.8万户“五小行业”经营单位中，有相当一部分小餐饮店、小熟食店和小食品加工店等还没有整改到位。有的店面前灶后厅，无证经营或证照不齐全，操作不规范，防尘防蝇防鼠及消毒设施数量不足或流于形式。有的店面占道经营、露天操作，脏水外溢，环境卫生脏乱差现象还没有得到根本扭转。

　　三是废品回收点方面：目前，建成区共有废品收购点588处，有证经营的只有89处，占比不到总数的15.2%。许多废品收购点违规收购存放煤气罐、电线电缆、电视机等易燃易爆、有毒物品和危险品，物品分类不清，堆放不规范，导致环境既乱又脏，个别的废品收购点甚至随意焚烧垃圾，严重污染环境。

　　四是集贸市场方面：52家经过改造的集贸市场硬件基本过关，但日常管理还需加强，有的出入口市场布局图、管理制度和健康教育宣传栏等还不健全。14个还未改造的集贸市场问题较为严重，有的垃圾遍地，摊位外杂物随意摆放，活禽售卖区域设置不规范，水产区污水外溢，熟食经营店不达标，农药残留检测设施不到位，周围车辆乱停乱放，群众意见较大。

　　五是城中村和城乡结合部方面：73个城中村和城乡结合部中，有的地方乱贴乱画现象依然存在，小广告、户外广告规格大小不一，有的广告牌破损严重，风势一大就会带来安全隐患。有的地方电线、网线、电话线等随意拉接，杂乱无章。有的地方存在乱搭乱建现象，环卫设施配备不足，垃圾随意倾倒，清运不及时，还存在散养家禽现象。有的地方机动车、非机动车随意占道停放，在个别点位上还长期停放僵尸车。有的地方流动商贩摊点污染环境，噪声扰民，早夜市占道经营。

　　六是建筑工地方面：经过本轮整治，大部分工地情况有所改善，但个别工地管理还不规范，围挡不齐全，噪声、扬尘、硬化、覆盖、排污、烟尘、卫生等还未达标，渣土车封闭不严密，存在建筑材料和垃圾外溢现象。特别是市区快速路一期工程，经过近期整治大部分围挡基本到位，但也有部分标段还没有围档，裸土还没有完全覆盖或简易绿化，部分施工路段周边人行道上随意堆积建筑沙土，建筑机械和工程车辆从工地带出的泥土抛洒到附近的道路上，影响了周边群众的生活。

　　三、下一阶段工作建议

　　6月下旬，全国爱卫办召开各省爱卫办主任会议，随后在上海举办了国家卫生城市暗访培训班。目前，国家暗访专家组已经组建到位，随时都可能来我市暗访。专家们都是临时抽调的，暗访中不打招呼、不走过场、不留情面，将通过专用设备将视频或图片即时上传至全国爱卫会，没有任何做协调解释工作的空间和可能。当前复审迎检已经到了最后关头，各区、市各有关部门务必消除侥幸意识、倦怠心理和厌烦情绪，拿出“背水一战、奋力一搏”的劲头，以最坚决的态度、最有力的措施，勠力同心、合力攻坚，确保以优异成绩顺利通过国家复审。

　　一是全力推进“十项整治”。市委、市政府聚焦突出问题，部署实施城市卫生管理“十项整治”。这项工作已经开展40天了，在模拟暗访中还是发现了诸多问题。这些问题的产生和存在，说到底还是思想的问题、认识的问题。任务和要求都清清楚楚，如果整改还不到位，无论如何也是说不过去的。各区、市各有关部门要严格落实“一把手”负责制，保证人力财力物力投入到位。要深入细致的开展地毯式大排查，主动发现漏洞，尽快补齐短板。特别是“五小行业”整治，市卫计委、食药监局、文广新局、公安局、城管局、工商局、教育局、行政审批局和各区要按照职责分工，实行条线包干，加强综合监管，市卫计委重点抓好小美容美发店、小浴室、小宾馆公共场所“五小”整治，市文广新局重点抓好网吧、小歌舞厅等文化“五小”整治，特别是对存在问题较多的小餐饮店、小食品店、小食品加工店等食品“五小”行业，市食药监局要立即集中力量、开展集中行动，全力抓好整治，对整改不达标的要依法吊销服务许可证，无证经营的坚决予以取缔。废品收购点整治，市商务局、工商局、公安局、城管局、环保局要协同各区逐一排查，市商务局、工商局和公安局要分别对废品收购点备案登记许可证、营业执照和特种行业经营许可证进行查验，证照无证经营的依法取缔，超范围经营的予以处罚。市商务局要牵头对废品收购点卫生管理状况进行集中整治，消除脏乱差现象。集贸市场整治，各相关部门要加强行业管理，指导各区对食品生产与流通、市场环境卫生、商品划行归市、蔬菜农药检测、从业人员资格等进行综合治理。市工商局要加强证照管理，规范市场交易行为，加强市场内部环境卫生管理。市商务局要督促责任主体对未达标的集贸市场加快升级改造，特别是要抓好加强活禽交易区、水产品经营区规范化管理。市食药监局要对市场内食品安全负责。市城管局要对市场周边车辆停放、环卫设施配备、周边环卫公厕设施日常管理全面整治，依法取缔市场周边流动摊点，依法拆除市场周边乱搭乱建设施，加强临时便民市场、疏导点和早夜市管理，重点取缔马路市场、店外经营、流动摊贩等违规经营行为。市卫计委要对市场内外健康教育和防蝇防尘防鼠等设施组织督查整改。城中村及城乡结合部整治，市住建局、城管局、卫生计生委要指导各区开展卫生清洁活动，彻底清除旱厕，杜绝饲养禽畜现象，增添卫生设施，管控市容秩序。建筑工地整治，市住建局要联合城管局、环保局、交通局、卫计委、食药监局、工商局以及各区，督促建设单位、施工单位对工地管理负责，落实主体责任，推进标化管理。特别是快速路工程，要确保每个标段的围挡都达标、安全，裸露地面迅速进行绿化、铺装或者遮盖，无建筑材料和垃圾外溢。没点到的单位也要自加压力，自我整改，既分头落实好承担的整治任务，又加强协调配合，拧成一股绳，全面落实复审迎检任务。

　　二是加快市政基础设施建设。当前梅雨季节来临，高温和大雨天气交替出现，是对城市基础设施的重大考验，也给复审迎检工作带来了很大的压力。完善的城市基础设施是复审迎检的硬指标、硬任务。各区要加大生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设力度，购置必要的生活垃圾、粪便收集运输容器、清扫运输车辆等，确保城市生活垃圾基本实现无害化处理。特别是部分小区的敞开式垃圾清运车，7月底之前要一律更换到位。要按照“布局合理、设施齐全、功能完善、体量适度、缓解拥堵、方便消费”的原则，坚持标准化改造一批、整改提升一批、关停并转一批的思路，全面提升城区集贸市场卫生管理水平。要加强道路公共设施的巡查密度，确保市政设施功能完好。要加快改造老旧小区，重点治脏、治乱、治破，尽快实现硬化、绿化、净化，确保排水畅通、通行方便。

　　三是增强复审迎检工作合力。从现在起到暗访结束，市复审办、8家“十项整治”牵头单位的主要任务就是沉下去查找问题。主要负责人要亲自带队，深入一线、深入现场、深入薄弱环节，哪个地方问题多就到哪个地方去，不仅要发现问题，而且要及时通报、跟踪问效、一抓到底，切实做到一天一排查、一天一会商，一天一督办、一天一落实。复审迎检属于群众性工作，宣传必须跟上。要在机场、车站、客运站、城市出入口抓紧增设一批宣传栏，主干道两侧城建施工围挡上要进一步增加迎检宣传内容；每个社区都要有专门的宣传栏，集中刊载复审迎检、爱国卫生运动宣传等方面内容；公共交通工具上要集中投放一批公益广告，包括城市街道电子显示屏等，都充分加以利用。近日，报社和电视台设置曝光台，曝光了一批脏乱差的典型，起到了很好的效果。市复审办、软建办要抓紧设置环境卫生脏乱差举报电话，建立群众举报受理治理反馈机制，让广大市民当主人，找问题、提意见，进一步激发全体市民的主人翁意识，凝聚起做好复审迎检工作的强大力量。