今天利用一个上午时间对市城管局承担的创建文明城市工作进行调研。刚才先后查看了漕运广场、大运河广场、新亚商圈、淮海路菜场和有关路段“门前五包”、天际线整治、环境卫生等市容市貌情况，总的来说有这样几个显著特点，一是工作力度大。新一轮创建工作启动以来，市城管局切实担负起部门职责，先后创新开展“城管+公安+律师”联合执法，出台《淮安市市容管理条例》，推行“门前五包”责任区工作制，牵头多个专项治理行动。二是治理效果好。今年以来，市城管局坚持问题导向，大力推进环卫管理、秩序管理、容貌管理、督查考核、队伍管理等“五个精细化”，全面向“脏、乱、差、松、懒”开战，较好完成工作任务。以往相比，主城区面上环境卫生有了较大改善。三是队伍士气足。去年综合考核和重要单元达标活动，市城管局均取得了较好的成绩，部分人员还拿到奖金和双倍保证金，既让其他许多部门羡慕，也让城管系统负责创建工作的同事得到实惠，士气大增，时刻准备再创佳绩。

　　通过今天的现场查看，我们也发现还存在一些亟待解决的突出问题，比如，淮海路菜场周边环境卫生较差，长期存在的问题整改不力；工农路“门前五包”落实不到位，占道经营屡禁不止；新亚商圈楼宇商业广告设置杂乱无序，天际线整治效果不明显；城乡结合部与区域交界处脏乱差现象突出，部分地段的保洁还存在空白。表面上看，存在的问题都是紧一紧、抓一抓就是可以改善的，但是透过现象看本质，实质上我们还有许多深层次的问题需要解决。诸如，市区城市管理体制还未理顺的问题，保洁市场化推进滞后的问题，常态长效的创建机制还未建立的问题，面对困难、遇到矛盾不敢担当的问题等等，这些都需要我们认真坐下来，深入思考、查找根源，拿出实招、尽快破题，强化责任，勇于担当。虽然我市去年取得较好的成绩，但是总体来说我市的文明城市创建工作与市委的期望、与周边先进兄弟市创建成效相比，目前的工作水平都还存在很大差距。在文明城市创建中，市城管局承担着非常重要的职能，发挥着十分重要的作用，可以说城管工作上不去，文明城市创建就很难取得好成绩，希望市城管局切实强化大局意识，积极发挥职能优势，真正担负起应有的职责，为全市创建全国文明城市工作做出应有的贡献。

　　今天已经是6月5日，今年的时间已经过了一半。对于创建工作来说，当前既是一年工作承前启后的转折期，也是即将迎接省年中测评的关键期。下面，综合市城管局目标责任状和承担的“4856”行动计划有关内容，我再强调几点意见，总的要求是，立足打好省年中测评攻坚战，围绕年度目标责任状和“4856”行动计划，抓好抓实抓细各项落实工作。具体工作是，要加快推进几项重点：

　　一要抓好专项行动的整治。根据2019年行动计划中的“八项整治”内容，每一项的责任单位都有城管局，其中开展不文明养犬行为专项整治、开展城市公共空间广告专项整治两项由市城管局牵头。虽然各项整治都已开展，但是整体效果不是太突出。比如，不文明养犬行为专项整治，规定出台后，执行力度不够，时紧时松，小区内不文明养犬现象依然普遍存在；城市公共空间广告专项整治，小广告问题未能从源头切断，治理效果不明显，新亚商场、清江商场楼顶商业广告杂乱。下一步，对于“门前五包”工作，既要对几条市管道路加快实施，争取早日打造成为全市“样板”，也要指导和督促县区的工作开展，做好主次干道和后街背巷的全覆盖工作。对于户外广告整治工作，要按照“稳、准、快、狠、实”的原则开展整治工作，对于道路两侧灯杆上的道旗广告要全面拆除，对于违法占用公共道路的废弃建筑物、电话亭要全面拆除，对于楼顶违法广告要全面拆除。对于城市外立面综合整治工作，要坚持以“样板”道路和特色街区建设为抓手，对于违法乱建、乱设、乱挂等现象要敢于动真碰硬，尤其是对一些大型楼顶、楼体违规店招、标牌等要敢于采取措施。

　　二要抓好重要单元的达标。2019年度的重要单元的达标文件即将印发，其中市城管局负责文明商业街区、文明城区环卫公共厕所、文明广场三个重要单元的达标活动，其中文明城区环卫公共厕所、文明广场为今年新增加的内容，也是考评中易失分的点位，希望市城管局对这些工作要做到早筹划、快启动，细部署、严督查，确保达标，争取示范。其中，文明农贸市场达标活动，虽由市场监管局牵头，但是市场周边的环境卫生秩序许多工作还要城管局协助。

　　三要建立长效管理机制。要深入细致总结前期创建工作成果，研究探讨建立长效管理机制，以构建齐抓共管的“大城管”格局为重点，围绕组织体制、考核体系、经费保障等方面，研究制定创建长效管理办法，明确创建工作责任、推动各项任务落实。具体工作上，要持续开展户外广告、露天烧烤、占道经营、违章搭建等方面整治工作，深化公厕日常管理，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、密闭运输工作。无论老城区、新城区，还是主街区、后街背巷均要以文明创建工作标准开展日常保洁工作，真正做到标准不降，力度不减，确保市容环境秩序持续向好。此外，还要按照要求做好档案资料相关工作。 　

　　四要强化工作执行力。市城管局作为全市城市管理的主管部门，既要立足当前，着眼长远，加强对城市管理工作的研究和谋划，也要对标先进，寻找差距，进一步强化执行力，对市委部署的各项创建任务要有落实“路线图”，对担负的创建任务要有详细的贯彻“计划表”，要做到履行职责不容置疑，面对任务不怕困难，接受任务不讲条件，执行任务不打折扣，配合任务不遗余力，真正发扬淮安城管的优良作风，不畏难，不避难，敢于啃下一批城市管理中的“硬骨头”。最后，对于基层一线城管人员要严管与厚爱结合，保护好基层人员的工作积极性，不能出现“流血又流泪”的现象。