一、胸中有全局，以最强的斗志应对压力
今年以来，全市创建工作以“4856”行动为抓手，巩固创建成果，提升创建水平，推动创建工作高质量发展，取得了较为显著的成效。但对照全国文明城市标准要求和1-9月份测评情况，我们面临的形势非常严峻、压力巨大。主要有三个方面压力：
一是来自考核排名的压力。2018年，我市在全国113个地级提名城市中名列第五，实现了创建“开门红”，对这样的成绩我们不能骄傲自满、得意忘形，因为从分数比例来说，2018年的成绩只占三年成绩的15%;从群众期待来看，今年名次只能前进不能下降，创建效果只能向好不能退步。根据分析，今年我们要保住前五的位次，分数至少要提高到97分，这也要求我们必须尽最大努力争取网上申报“零失分”、实地考察“零失误”、问卷调查“零负评”。各地各部门要始终保持“赶考状态”，强化“答卷意识”，集中精力、持续发力，确保各项重点任务高质量完成。
二是来自竞争对手的压力。争创全国文明城市，无论是省内还是省外，竞争都非常激烈。6月份，市创建办去浙江衢州、金华和舟山三个市考察，大家共同反映，这三座城市环境干净整洁，公共秩序良好，创建投入力度巨大，创建宣传氛围浓厚，形成了自身创建品牌亮点。省内盐城、连云港创建力度也是空前，不断放大招、出新招，呈现出你争我抢、奋勇争先的竞争态势。我们要清醒地认识到自身所处的敏感位次，克服厌战懈怠心理，破除侥幸应付心理，不折不扣把今年的创建工作落实好。
三是来自自身问题的压力。10月16日—17日，省暗访组对我市辅导性检查中，共反馈了六大类52个具体问题。特别是“八项整治”“五项工程”推进缓慢、进度不一，存在抓得不紧不到位的现象。会议播放的问题短片以及1-9月份的考评情况通报，更是集中暴露了我市创建工作中的诸多不足，基础设施、环境卫生、市民素质、氛围营造等方面均有体现，特别是居民小区、经营性公共场所、主要交通路口、背街小巷、农贸市场等与老百姓日常生活息息相关的点位得分较低。另外值得关注的是，我们创建付出的努力和群众的感受还有较大差距，今年以来问卷调查正评率节节回落，已跌至80分以下，9月份虽有小幅回升，但仍低于年初。这个数字必须高度预警，因为在年度测评中，问卷调查环节市民满意度低于80分即该项为零分，一旦低于75%，就将被取消提名资格。各地各部门务必高度重视，绷紧思想之弦、卯足工作干劲，全力以赴抓好各项问题的整改落实。
二、手中有办法，以最实的举措推进创建
当前正处于全国文明城市测评年度大考前最紧迫的“冲刺期”，当务之急要在聚焦问题、整改落实上下苦功夫，在“脏乱差”治理上下大力气，充分调动一切人财物资源，强势推进综合整治，全面提升创建工作整体水平。具体来说，要做到“四个突出”：
一是突出问题整改。聚焦问题才能有的放矢。根据今年创建工作情况以及省级年中抽测和暗访反馈问题，我市基础设施、环境卫生、公共秩序等实地点位是创建工作的薄弱环节，问卷调查正评率持续下降是亟待解决的关键环节，网申工作扣准指标要求精准报送是提升位次的重要环节。同时，全市创建工作普遍存在区域创建不平衡、工作粗犷不精细、死角整治不彻底、盲区责任不明晰等问题。各地各部门要抓紧利用年度测评前的有限时间，紧扣省级暗访、重要单元达标第一次验收、近期巡查巡察等三大类反馈问题，紧盯交通秩序、居民小区、网申资料、民意测评等薄弱短板，主动排查，举一反三，抓紧整改，逐个点位盯紧细节，逐条标准细致剖析，逐个项目狠抓整改，扎扎实实攻难点、补短板、拔钉子，确保发现问题全面解决、关键领域迅速提升。
二是突出工作重点。创建工作任务繁重，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，主攻创建工作的重点、难点、热点，不能眉毛胡子一把抓。主攻重点就是紧扣年度测评中的重点部位做好迎测工作。要抓好全市城区农贸市场和长途汽车站秩序综合整治，并以此为核心，辐射带动周边500米范围内的背街小巷、居民小区、网吧、公厕等点位达标提升，切实提高本土人口和外来人口集聚区域的创建工作水平。根据我们掌握的信息，今年对公益广告的质量有更高要求，更加看重公益广告的“思想性、景观性、永久性”定位，要抓好公益广告质量提升工作，公共广场、公园、景区等点位要增加布设与城市景观相融合、与城市文化相承接的景观小品，全面提升公益广告水平，确保这三类点位公益广告测评项不失分。主攻难点就是针对难以覆盖的盲区、容易忽视的死角、久攻不下的难题下猛药、出重拳。要继续深化推进“4856”行动，尤其要聚焦“牛皮癣”小广告、“脏乱差”卫生死角、非机动车和行人违反交通规则、遛狗不牵绳不处理粪便、占道经营、店铺外溢等多发性、反复性、严重性问题，坚持零容忍态度，突出综合执法，联动攻坚整治，全力改善提升城市整体环境。主攻热点就是围绕人民群众关心关注的热点问题去推进创建工作。要以提升群众的参与度满意度为目标，加大社区15分钟便民生活圈的宣传引导力度，推动“楼道革命”等与群众切身利益相关的工作，用楼道点亮的一盏灯、小区清理的一片绿、社区修缮的一条路，赢得群众的满意与支持。
三是突出关键举措。创建工作越到关键时刻，越要坚持精准发力。要以测评体系为指导，按照“补齐短板、全面达标”的整体要求，拿出真招实招，全面提升创建水平。要加大“建”的力度。按照“先急后缓、先易后难”原则，推动资金、资源倾斜，把钱用在刀刃上，把人放在紧要处，把力落在关键点，集中推动城区市政道路改造、沿街外立面出新、老旧小区提升、农贸市场整治、公厕改造等一批市民关心关注的项目实施，重点解决城市管理、市政设施、文体设施、活动场所、社区建设和便民设施等缺项、短板，确保各项指标全面达标。要加大“管”的力度。围绕农贸市场、车站及其周边等重点区域，集中力量，对乱停乱放、乱涂乱画、闯红灯等不文明行为，进行严管重罚、强行入轨。围绕交通秩序整治，强化教育引导，教育市民文明行车、文明乘车、文明通行，确保城区交通井然有序。要加大“引”的力度。各新闻媒体在最近一个月内，要全方位高密度报道创建新动态、新经验、新成效，持续强化正向宣传激励。各地各部门要以正面引导、热点追踪、知识普及和典型示范等多种方式传播创建要求和创建理念，保持大容量、高频率的宣传强度，使广大市民看到创建工作的举措成效，引导更多群众知晓创建、支持创建、参与创建。
四是突出常态长效。文明城市创建不是一时之事，而要久久为功;也不是为拿一块奖牌，而要促一方发展。要坚决避免应付创建“一阵风”，始终坚持常态长效“四季风”，对易复发的倾向性问题反复抓、长期抓，对治理难度大、任务较艰巨的问题，注重分步推进、强化日常管理，真正积小胜为大胜，以创建为契机补齐城市短板，补足基础设施数量，优化公共设施和服务的供给，不断夯实城市发展基础。城市的文明在于人，要着重加强思想引领工作，结合学习践行周恩来精神和弘扬“包容天下、崛起江淮”新时代淮安精神，讲好淮安故事、树立淮安形象、传播淮安文化，凝聚起推动淮安高质量跨越发展的强大精神力量。
三、肩上有责任，以最佳的状态推进工作
当前创建全国文明城市工作到了“船到中流浪更急、人到半坡路更陡”的时候，各地各部门要以创则必成的勇气和决心，持续不断掀起创建全国文明城市热潮，确保冲刺任务圆满完成，以最优良的状态、最出色的成绩推进创建工作。
一要落实科学高效的领导机制。市级领导要率先垂范，充分发挥高位协调作用，强化示范引领效应，积极深入挂钩社区、路段，推动创建难点解决。各分指挥部及分指挥长要利用年度测评前一个月的时间，全面梳理创建工作现状，排查了解条线存在问题，督查指导推动整改达标。创建办要高效完成综合协调、资料梳理、专项推进、宣传造势、督查推动、迎检应急等各类工作。各地各部门要坚决服从创建大局，不讲客观，不谈条件，主要领导要重点重抓，深入一线、靠前指挥、亲自会办，注重力量倾斜，确保各项工作落到实处。
二要落实全员参与的共建机制。挂钩社区网格的市区两级单位，要积极走进社区，协调会办问题，出钱出人出力，切实帮助社区解决实际问题;扎实推进驻淮院校大学生志愿者结对城市社区，开展内容丰富、形式多样、适应群众需求的各类志愿服务活动。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“创建进万家、文明大走访” 第二阶段活动，广泛宣传创建成果、惠民政策、民生实事，及时记录居民反映问题、提交走访系统办理、跟踪督促问题解决，集中解决群众身边的难点、痛点、堵点问题，使市民群众真切认识到创建工作带来的利好实惠。注重广泛引导市民文明巡访团等社会力量参与创建，深入社区街头，倾听群众声音，巡访创建死角，做创建攻坚的“啄木鸟”，凝聚群众创建共识、激发群众参与热情，形成全社会合力。
三要落实严格严明的督查机制。坚持把督查交办贯穿创建迎测全过程、各环节，全天候、无死角、高频率开展巡查督查工作，尤其要针对关键点位、薄弱环节，逐一对照标准，逐个过点过关。要强化交办销号整改，对领导督查交办问题、上级暗访反馈问题、职能部门提请解决问题、巡查督查发现问题、群众投诉反映问题，第一时间交办、会办、督办，整改完成一件、销号反馈一件，直至“问题清单”全部整改办结。要及时对整改落实情况“回头看”，对问题整改不到位的责任主体，通过下发催办单、约谈提醒直至问责处理等多种方式推动整改工作高效开展。
四要落实奖罚分明的考评机制。发挥考评指挥棒功能，强化一事双责，迅速组织10月份月度测评工作，坚持“一考双测、一分双记、一责双罚”原则，压实压牢实地点位上的属地责任与条管责任，确保责任全覆盖、创建无盲区。强化重点重抓，严格对照标准，及时启动重要单元达标创建第二轮验收工作，推动主力发力、点面结合、分层推进，实现重点单元集中整治提升。强化双向激励，按照创建工作考评办法，坚持全面考评与专项考评、正向考评与逆向评价相结合，对工作突出的单位和个人，要予以奖励;对工作中推诿扯皮、落实不力，拖全市创建工作后腿、影响创建进程，尤其是在年度测评期间出现重大失分、影响恶劣的单位和个人，要立即启动问责程序，坚决予以处理。