——纪念第27个全国“土地日”

　　今天是第27个全国“土地日”，今年的宣传主题为“土地与生态文明建设”。确定这一主题，旨在动员和引导全社会不断增强生态优先、绿色发展理念，坚持绿色发展引领、节约保护并重，更好地节约集约利用资源，以资源利用方式的根本转变，推进生态文明建设。在这个特殊的日子里，我谨代表市国土资源局向辛勤奋斗在国土资源战线上的全体干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!向一直以来关心支持我市国土资源事业的社会各界及广大人民群众表示衷心的感谢!

　　近年来，市国土资源部门始终把节约集约利用资源和生态文明建设作为重要工作，通过精细优化、精准施策、精心保护、精密监管，引领全市牢固树立科学用地观念和生态文明理念，为推进全市经济社会科学跨越发展提供了坚实的资源保障。但随着我市新型工业化、城镇化进程加快，资源刚性需求不断增大，后备资源潜力不断缩小，这就迫切需要我们秉承生态优先、绿色发展理念，坚持生态文明建设，大力推进资源节约和高效利用，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

　　节约集约利用资源、推进生态文明建设，需要精细优化。要充分发挥土地利用总体规划的引领和管控作用，以规划调整完善为契机，按照“保护为先、优化为本、调控为要”原则，对全市国土空间布局调整优化。要贯彻好“多规合一”理念，与城市总体规划修编、生态红线划定相衔接;在城市周边永久基本农田划定以及城市开发边界的基础上，合理划定三界四区。要立足各地和各类产业发展、功能定位和资源禀赋，将土地规划空间指标精准投放到产业高地、民生福地和重大基础设施项目，逐步形成规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显的新局面。

　　节约集约利用资源、推进生态文明建设，需要精准施策。要积极发挥国土资源宏观调控作用，落实好已有国土资源政策措施，结合新情况新问题完善配套政策，指导地方政府和企业用足用好相关政策，推动供给侧结构性改革取得实质性进展。要立足土地资源环境承载能力，完善与区域发展战略相适应、与人口城镇化相匹配、与节约集约相协调的土地利用方式，努力实现节地水平和产出效益“双提升”。要严把新建项目用地准入关，加快盘活各类闲置土地，对历史遗留的工矿等废弃地进行复垦利用，对城乡低效利用土地进行再开发，促进土地资源循环高效利用。要坚持“注重内涵”的用地模式，推进土地立体开发和复合利用，大力开展高标准厂房建设，积极参加国土资源节约集约模范县(区)创建。

　　节约集约利用资源、推进生态文明建设，需要精心保护。要在划定城市开发边界、基本农田永久保护、生态保护红线基础上，建立健全耕地资源数量、质量、生态“三位一体”综合管护机制，落实管控、建设、激励多项保护措施，不断提高耕地综合生产能力，确保全市耕地和基本农田面积数量不减少、质量有提高。要强化耕地保护责任，分解落实耕地保护任务，健全“责任+激励、行政+市场”的耕地保护体系，完善耕地保护补偿激励机制。要落实基本农田保护任务，全面开展“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作，进一步固化基本农田保护区。要综合运用土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、同一乡镇布局调整试点等手段，不断提升土地生态涵养，为生态文明建设构建连片的“绿色空间”。

　　节约集约利用资源、推进生态文明建设，需要精密监管。要着力推进“法治国土”建设，全面落实依法、科学和民主决策要求，以更大力度推进国土资源依法行政，全面构建“四全”服务模式，不断提升国土资源依法治理水平。要完善地质灾害预警机制，有序推动地质环境治理，进一步增强地质灾害防治能力，全力保障人民群众生命财产安全。要强化土地执法监管，提升执法监察效能，推进土地执法共同责任落实，严肃查处土地违法案件，坚决遏制新增违法用地，努力构建全程监管的国土资源执法新格局。要全面建成“慧眼守土”工程，利用新技术、新手段，及时发现和制止国土资源违法违规行为，切实保护好我们的生命线和生态线。

　　土地是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸土地。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。节约集约利用资源、推进生态文明建设，是全社会的共同责任，更是国土资源部门义不容辞的职责，让我们携起手来，共同担负起资源保护与生态文明建设的责任，坚持生态优先、绿色发展，主动保护资源、呵护环境，让我们淮安的天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更美好!(淮安市国土资源局局长 韩文军)