32年前，在当时盱眙县高庙乡有一片4.2亩的荒地，杂草丛生。30岁的李银江受命，用90天时间将一片荒地建成了盱眙第一所敬老院——高庙乡养老院；32年间，高庙乡改名桂五镇，敬老院扩大了10倍，从当初的16张床铺增加到126张床铺，大门口又增挂了“盱眙县桂五镇区域性养老服务中心”牌子。“还会继续扩建，建成一个宾馆式的养老服务中心，让更多的老人享受到更优质贴心的养老服务。”年过花甲的李银江，指着远处的一棵大树告诉记者，镇政府已经请了东南大学的专家为敬老院做发展规划。
●4.2亩荒地上建成敬老院
32年前，国家对于农村五保老人实行的是政府出资，分散赡养，老人或单独生活或和近亲属生活在一起。1986年前后，由市县两级政府出资，盱眙县在乡镇开始推行由集体举办敬老院，对五保老人实行统一照顾和安排。1986年5月20日，通过盱眙县公开招聘考试，李银江卸任四桥村支书，成为乡民政会计，风风火火地踏上了民政服务之路。但是到岗不久，乡里就交给他一项重要任务——筹建敬老院。
6月6日，乡里圈了一块4.2亩的荒地，乡党委副书记、乡长吴永康对李银江说：“你干！踏踏实实干，就在这个地方给我干出一个样子来！”李银江接下了任务。9月25日，这里建起11间平房，8间用于宿舍，3间厨房，还有一座有4个蹲位的厕所。
房子好不容易建起来了，没想到，“想让老人来这里，可给我费老劲了！”32年后谈起往事，李银江依然感慨万千，“老人有恋土难移思想。看我年纪轻不相信我，‘你给我骗到敬老院，我来了，好了，我巴不求得；如果不好，我再回到家没脸见人’！”
为了打消老人们的顾虑，李银江向五保老人保证，“你们到敬老院来，包吃包住，有病包瞧，我就拿你们当父母，我就是你们的儿子，给你们养老送终！”他跟老人约定，到敬老院过上几天，如果觉得不好，他马上找车子把他们送回来。就这样，第一批来了7个五保老人。1986年10月1日，乡敬老院如期举行了成立仪式，李银江兼任院长。
●信守承诺为老人养老送终
1987年11月8日，76岁的李奇山去世。这是在桂五镇敬老院去世的第一位老人。李银江在敬老院设了灵堂，戴上黑袖章，守灵3天，还把妻子带过来，磕头、烧纸。出殡的时候，按照当地风俗，请来吹鼓手，给逝者引路。他的这一举动，信守了当初的承诺，也让敬老院的老人们更加放心了。但李银江的父母不乐意了。
“乖乖，银江啊，我跟你妈还没死呢，你倒先给人家做孝子给人家戴孝守灵了！”守孝结束刚回到家中，父亲便责怪了起来，李银江说，他当初答应过给人家做儿子的，现在就必须按照儿子给父亲料理丧事的规矩去操办。
32年来，先后有69位老人在桂五镇敬老院去世，李银江一直遵照承诺，为每一位去世老人“做孝子”。李银江还专门设了追思堂。每逢清明、冬至、春节，他本人必去祭祀，平时闲来，他也会进去看一看，回忆回忆老人的过往。他要让活着的五保老人看到，敬老院就是一个大家庭，他们活着，有家的温暖；他们“走了”，也会有人上香、磕头，有人献花。
●老人有的成了万元户有的找到黄昏恋
在桂五养老院里，有块养生养心的“农疗园”。用李银江的话说，老人一辈子劳碌惯了，到敬老院以后闲不住，还容易闲出病来。于是，他利用养老院的空地，种地种粮，让愿意劳动的老人活动筋骨。无论烧水、浇花、种菜、喂鱼，都能挣工分，工分还能换成钱。
“我们这里有好几个老人，靠赚工分成了万元户咧！”李银江开心地说，“蔬菜根本吃不完，都送到镇里去，免费发放给村里的低保户。”
起初，敬老院经费紧张，护工也不好找，李银江探索“以老养老”。比如有个老太，打开水比较吃力，他就安排个大爷：“你去给张奶奶打个开水！”这个老头不会洗衣裳，“张奶奶，你经常给李爷爷洗洗衣裳！”身体好的照顾身体差的，年龄轻的照顾年龄大的，久而久之，他们在敬老院就找到了爱情，找到了黄昏恋。李银江看出来了，就有意撮合。到目前，敬老院先后有12对老人结成夫妻。
●学习香港经验建起养老服务中心
2014年9月，省民政厅安排李银江到香港考察敬老院，他7天跑遍了香港7家养老机构。在回来的飞机上，李银江就琢磨开了。
2014年12月20日，镇政府在敬老院门口挂出了“桂五镇区域性养老服务中心”的牌子，探索市场化养老之路。牌子挂出第五天，就有人找上门来。
一个老奶奶骨折，吃饭要人喂，上厕所裤带都解不开。李银江想：“这是我的第一笔生意哎，我要以服务为主，不赚钱！”他跟老人的儿子说，行，你把她送来，我们给她喂饭，伺候她洗澡，每月600块钱。3个月，老太病好了，回家了……
截至目前，桂五镇敬老院已经收养了30余名社会老人。盱眙县卫计委特意将一所社区医院建在了敬老院里，“房子盖好了，内部装修好了，医生们很快就要入住了。”李银江掩饰不住内心的喜悦，老年活动中心也快要装潢了，“市里出的钱，里面有家庭影院，茶吧、图书馆、棋牌室，设施齐全着咧！”
李银江也已经60多岁了，还没打算从敬老院院长的岗位上退下来，“等到70岁，我这里不收到500个老人我不去家！”他喊出了自己的目标。他说，镇政府请了东南大学的专家为敬老院做了发展规划，要建成宾馆式的养老服务中心，让敬老院逐步走向公办民营，逐步推向市场，成为老人们最安逸的家。
据了解，2016年全市所有敬老院已完成乡镇“养老服务中心”挂牌，有条件的逐步开展社会老人收养，满足农村老人养老需求。
记者 何剑峰